古时分封土地，其地居民随之划归受封者管辖，谓之分民。《春秋繁露·诸侯》：“于是千里之外，割地～，而建国立君。”
将国家之所需寄付于民。《管子·乘马》：“圣人之所以为圣人者，善～也。圣人不能～，则犹百姓也。”
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