唐憲宗時商賈至京師，委錢諸道進奏院及諸軍、諸使富家，以輕裝趨四方，合券乃取之，號爲飛錢。此爲我國鈔法之始。但僅限於商賈與富豪私人爲之。至宋初，許民入錢京師，於諸州使換，朝廷始置務給券，商人持券入諸州，卽時給付，不得留滯。其初公私稱便，後以給錢不時，甚或無錢可付，鈔法遂廢。參閲新唐書食貨志四、文獻通考九歷代錢幣之制。