唐宋時稱由翰林學士所掌的皇帝詔令爲内制。唐初，中書省設中書舍人，負責起草詔命，没有内外制之分。至玄宗開元二十六年，始置翰林學士，掌内制；中書舍人只掌外制。宋代翰林學士帶知制誥的叫内制，其他官員帶知制誥的叫外制。宋初編文苑英華，分中書翰林爲二門，内制有赦書、德音、册文、制書、制詔等。外制爲百官封拜的詔令。後來因也稱翰林學士爲内制。參閲宋趙昇朝野類要二兩制。參見“外制”。