君主時代官吏上書皇帝叫奏，其文件叫奏摺，因用摺本繕寫，故名。明制，奏摺有題本和奏本之分。題本用於公事，用印；奏本用於私事，不用印。皆經通政司轉内閣入奏。清雍正三年廢奏本而槪用題本。奏摺頁數、行數、每行字數，皆有固定格式。參閲清會典事例十三内閣職掌進本。