清制，地方發生災情，由督撫委派官員勘定受災程度，六成以上的爲成災，五成以下的爲勘不成災。夏災限六月報完，秋災限九月報完。地方官府爲了討好上級，往往以重報輕，官府的救濟多成爲官吏中飽的來源。